2017年，我鎮(zhèn)堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中、六中全會精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在全鎮(zhèn)人民和廣大干部職工的努力下，順利完成年初制定的關于經濟、政治、社會、文化、生態(tài)和黨的建設等方面的目標任務，保持了穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定的良好局面。
一、2016年工作回顧
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，主要做好了以下六方面的工作：
（一）主要經濟指標平穩(wěn)增長。今年1至9月份，完成規(guī)模以上工業(yè)產值98013萬元，同比增長10.8%；完成規(guī)模以上企業(yè)增加值27580萬元，增加值率達28.14%；完成固定資產投資18599萬元（不含汕湛高速和船閘項目的投資），同比增長210%。同時，今年1至8月完成公共財政預算收入6457.2萬元，同比增長21.9%；全鎮(zhèn)經濟運行總體平穩(wěn)，經濟增長保持在合理區(qū)間。此外，生態(tài)旅游發(fā)展成效喜人，高塱九州驛站·大羅山主驛、西坑天子山風景區(qū)等多個大型的生態(tài)旅游項目建設正在有條不紊推進，其中清遠飛來峽“聚美鄉(xiāng)村”金沙灘已營業(yè)，并吸引了眾多游客前往，帶動了當地經濟持續(xù)發(fā)展和群眾的致富奔康。
（二）省市重點項目扎實推進。飛來峽樞紐二、三線船閘項目征（租）工作基本完成并交付施工單位使用，施工造成的民事問題有效協調，涉及黃洞9個村民小組搬遷安置工作全面啟動。汕湛高速惠清段建設工程的征地工作全面完成，清表交地工作也已進入掃尾階段。同時，積極配合省、市、區(qū)做好潖江蓄滯洪區(qū)規(guī)劃的有關工作，爭取盡早啟動項目建設。
（三）農村基礎設施不斷夯實。持續(xù)下大氣力完善城鄉(xiāng)基礎配套設施建設，落實近65公里鄉(xiāng)村道路硬底化工程立項，已竣工15公里，剩余近50公里將于今年年底前全面啟動建設；完成近300支路燈和巷燈建設；加快“村村通自來水”工程，完成升平、北潦、螺塘3個村委會建設任務，潖江口、銀地、社崗和石梨4個村委會建設工程正在加緊推進；完善清東二線沿線生活污水管網建設、土排坑清淤、中心街道體育休閑公園、自來水管網搶修等民生工程；高田河水系連通試點項目基本完成；水庫移民危房改造程和飛來峽電排站主體工程進入掃尾階段；高標準農田建設、墾造水田建設項目、地質災害隱患整治等工作扎實推進。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大為改觀。舉全鎮(zhèn)之力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，投入2400多萬元，高質量抓好升平綜合市場升級改造、主道路和巷道硬底化等基礎設施建設工程，全面改善城鎮(zhèn)中心區(qū)域基礎配套設施；下大力氣抓好升平圩鎮(zhèn)內街背巷違章建筑專項整治和交通秩序“零違章”整治；不漏死角抓好三個圩鎮(zhèn)“零垃圾”環(huán)境衛(wèi)生整治，以及S253、S377線公路及其沿線村莊的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；精準對標抓好創(chuàng)文氛圍營造和志愿者服務活動開展；全力以赴抓好升平細坑村、舊嶺鋪背村、清華新華村等文明村創(chuàng)建，不斷推動中心城鎮(zhèn)、農村基礎配套、環(huán)境面貌、品位形象和文明水平顯著提高，為我市創(chuàng)建全國文明城市作出了應有貢獻。同時，高分驗收通過2016年度10條美麗鄉(xiāng)村建設，并全面啟動2017年度25個村莊的創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大環(huán)境整治和保護力度，投入140多萬元，全面排查整治禁（限）養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶），關停畜禽養(yǎng)殖場（戶）65個，完成率達73.8%，其中已完成驗收48個，包括47個畜禽養(yǎng)殖場完成了清拆，1個畜禽養(yǎng)殖場完成了轉產；搬遷1個限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場。同時，受理各類環(huán)境投訴情況77件，并全面辦結落實。
（五）民生社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是精準扶貧精準脫貧全面鋪開。加大力度開展精準扶貧工作，2016年已脫貧的貧困戶變動為652戶1085人，余下231戶419人將在2017年底前全部實現脫貧。對新認定貧困對象60戶135人，全面完成省定貧困對象基礎信息核查工作，順利完成26戶貧困對象的居住危房核定，加快推進貧困戶危房改造，通過募集扶貧濟困資金110萬元、推動一批幫扶項目落地見效等有力舉措，切實加快了困難戶、困難村脫貧奔康步伐。二是社會保障水平穩(wěn)步提升。著力提高底線民生保障水平，城鄉(xiāng)低保標準整體提高40元，農村特困供養(yǎng)標準提高90元，集中孤兒供養(yǎng)標準提高70元，社會散居孤兒供養(yǎng)標準提高60元。加快推進了居家養(yǎng)老服務中心建設，積極做好關愛農村留守兒童、殘疾人及普惠型兒童福利等工作。三是基本公共服務更加均等化。積極促進就業(yè)促業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)119人，就業(yè)困難人員實現再就業(yè)68人，新增勞動力轉移就業(yè)314人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；教育和醫(yī)療衛(wèi)生失業(yè)加快發(fā)展，著手啟動江口小學新教學樓建設工程，不斷完善村級醫(yī)療設施，坳頭村、高塱村等8間衛(wèi)生室相繼投入使用，全面提升了衛(wèi)計管理和服務水平；不斷豐富農村文體活動載體，借助文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造2公里文化體育長廊，高標準建設社區(qū)綜合文化服務中心，成功舉辦了“鄉(xiāng)村文化節(jié)”、“文藝百村行”和“創(chuàng)文杯”男子籃球賽等多場文體活動。四是農村綜合改革不斷深化。累計完成14724戶、9.66萬畝承包土地確權工作，累計整合土地8504畝、整合涉農資金17.8萬元，成立了竹園經濟聯合社信用合作部，借出互助金38萬元，創(chuàng)建農民專業(yè)合作社58家、家庭農場21家。此外，積極開展水利改革，全面啟動小型水利工程管理體制改革試點、河長制和河湖管護體制機制創(chuàng)新試點。
（六）全鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“平安飛來峽”創(chuàng)建活動，加大人防技防投入，強化社會治安防控網建設。創(chuàng)新開展“中心+網格化+信息化”、流動人口及出租屋信息化建設工作，進一步提升社會治安綜合治理水平，推動社會治安不斷好轉。全面推進消防安全“網格標準化”管理，大力整頓道路交通秩序，狠抓食品藥品重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點品種等日常監(jiān)管，有力保障了人民群眾生命財產安全。全鎮(zhèn)范圍內無治安混亂區(qū)，無突出治安問題，無“法輪功”、“全能神”等邪教組織，無制販毒、制黃人員，特種行業(yè)、人群密集場所治安秩序良好，群眾安全感保持在較高水平。群眾進京到省上訪問題得到有效防控，群體性事件得到了有效化解，截至目前，我鎮(zhèn)發(fā)生進京上訪案件1宗（2月份螺塘村民黃芬因屋地權屬爭議問題進京非訪被登記），但在全國“兩會”、廣東省黨代會、廈門金磚會議、黨的十九大等特別防護期，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生群眾進京上訪案件；部分群眾反映船閘項目征地問題、軍退重點人員不穩(wěn)定動態(tài)得到了有效穩(wěn)控；5月份因石梨再生資源處理中心項目選址引發(fā)的不穩(wěn)定因素已得到平息；黨的十九大維穩(wěn)安保工作得到了全面落實，期間沒有發(fā)生群眾進京非訪和群體性事件，社會大局和諧穩(wěn)定。
總結2017年，我鎮(zhèn)各項工作取得不錯的成績，持續(xù)了良好的發(fā)展勢頭，但一些突出的問題依然存在，主要有以下幾個方面：一是因供水、供電能力不足，旅游大道等主要交通大動脈工程推進緩慢，進一步制約我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目建設；二是基礎設施條件仍相對薄弱，鎮(zhèn)內公共資源分配還不均衡，仍需繼續(xù)加強和夯實；三是增收、創(chuàng)收渠道狹窄，鎮(zhèn)財政壓力較大。四是農業(yè)產業(yè)升級轉型雖取得一定成效，但冰糖桔黃龍病所帶來的影響仍未消除，引入優(yōu)勢產業(yè)引導農業(yè)產業(yè)化發(fā)展還需進一步加強。
二、2018年的工作計劃
2018年是“十三五”規(guī)劃發(fā)展關鍵之年，做好明年的各項工作，直接關系到今后五年宏偉目標的順利實現。2018年，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實上級的各項決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“全面建成小康社會，建設幸福美麗和諧飛來峽”的發(fā)展新藍圖，以打造“青山綠水名鎮(zhèn)”、“現代農業(yè)大鎮(zhèn)”和“生態(tài)旅游強鎮(zhèn)”為發(fā)展目標，在更高的層次上提升我鎮(zhèn)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設水平，全力建設幸福美麗和諧飛來峽。
（一）切實加快發(fā)展轉變方式，大力提升產業(yè)轉型源動力
一是加快農業(yè)轉型升級步伐。大力發(fā)展花卉、苗圃、經濟林果等高附加值種植業(yè)，加強名特優(yōu)新品種的引進、培育和推廣以及實施“一鄉(xiāng)一品”工程。加快農業(yè)產業(yè)化進程，大力打造綠色蔬菜基地，發(fā)揮農民合作社功能，利用“互聯網+”和電商平臺，加強農超、農企對接，拓寬農產品銷售渠道；進一步推動烏鬃鵝、清遠雞養(yǎng)殖的產業(yè)化、規(guī)?；捌放苿?chuàng)建。
二是認真謀劃生態(tài)旅游發(fā)展。圍繞全鎮(zhèn)主體功能區(qū)的規(guī)劃發(fā)展定位，借助不斷凸顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，加快落實“東城-飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)”、高塱九洲驛站、西坑天子山風景區(qū)及銀地聚美鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目建設，致力形成極具鄉(xiāng)村特色的旅游產業(yè)鏈。加大北江河西高田片區(qū)生態(tài)旅游資源的開發(fā), 借助飛來寺、飛霞山風景區(qū)的旅游品牌效應和北江庫灣獨具特色的旅游風景，著力打造山水特色的生態(tài)旅游產業(yè)帶。
三是穩(wěn)步推進重點項目建設。繼續(xù)配合推進省、市重點工程建設，全力做好船閘項目搬遷安置和民事協調，力爭完成汕湛高速征地各項掃尾工作，認真做好清連高速前期有關工作，配合上級做好潖江蓄滯洪區(qū)的規(guī)劃建設，通過重點項目建設，推動全鎮(zhèn)經濟提質增量。
四是不斷深化涉農土地整合。狠抓農村土地承包經營權確權登記頒證，按照省、市、區(qū)的部署和要求，列出清單，明確責任，實行“時間倒排、任務倒逼”機制，狠抓督查問效問責，全力以赴將工作進度趕上來，確保按時完成上級下達的目標任務。
（二）科學統籌鎮(zhèn)村發(fā)展建設，著力構筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
一是進一步夯實農村生產生活基礎。繼續(xù)推進交通網絡建設，確保完成20公里的鄉(xiāng)村公路硬底化工程和12公里的路燈建設工程；加快“村村通自來水”工程步伐，解決石梨、社崗、潖江口、銀地等4個村委會共65個村小組10913人的飲用水問題；推進農田水利建設，完成坳頭、高田等9個村（居）高標準基本農田改造工程，爭取飛來峽電排站項目建成投入使用。
二是進一步加快城鎮(zhèn)化建設步伐。鞏固文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建所取得的成效，將創(chuàng)文工作中形成的一系列行之有效的辦法和措施，固化成常態(tài)化、規(guī)范化、長效性管理工作機制。加大力度改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，深入推進農村人居環(huán)境綜合整治，著力解決農村生活垃圾、黑臭水體、路障雜物、亂搭亂建和畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題，確保完成119條自然村人居環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建25條美麗鄉(xiāng)村。
三是進一步嚴守生態(tài)保護底線。落實耕地保護目標責任制，完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤土地開墾工作，開展閑置用地清查處置工作，積極盤活閑置用地。落實土地動態(tài)巡查工作機制，加大違章建筑的打擊力度，從嚴查處土地違法違規(guī)行為。加大非法采礦打擊力度。強化節(jié)能減排降耗，完成年度目標任務。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。嚴把項目引進環(huán)保關，從源頭上遏制污染源。加大環(huán)保執(zhí)法力度，重點監(jiān)督好現有的企業(yè)，確保全部達標生產。切實做好對水資源的管理，重點是針對北江和潖江河流域的整治，做好禽畜養(yǎng)殖場等農業(yè)面源污染控制。大力加強生態(tài)文明建設，廣泛開展綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色企業(yè)創(chuàng)建活動，建設“青山綠水名鎮(zhèn)”，提升可持續(xù)發(fā)展動力。
（三）全面提高富民惠民實效，致力拓展民生改善新途徑
一是全力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)。對省確定的年人均可支配收入低于4000元、無勞動能力的883戶1508人相對貧困人口，要嚴格執(zhí)行“兩不愁、三保障、一相當”政策，全面落實教育、醫(yī)療、低保、危房改造等最低生活保障和救助政策，確保上述貧困人口在年內全部實現政策兜底脫貧。對區(qū)確定的年收入低于7500元、有勞動能力及發(fā)展意愿的40戶分散貧困人口，要按照“一戶多策、一人一策”的要求，進一步壓實鎮(zhèn)村和部門的責任，深化結對幫扶，抓好產業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，精準實施項目扶貧，實施“一培訓一技能”培訓計劃，讓有勞動能力的貧困人口收入在2018年達到當年農村人均可支配收入的50%。對區(qū)確定的6條困難村，要堅持因地施策，精準實施產業(yè)、就業(yè)、金融、資產收益等扶貧措施，幫助改善道路交通，整治村容環(huán)境衛(wèi)生，增加基本公共服務，確保年內村集體經濟收入超過10萬元，到2018年全部“脫貧摘帽”。
二是提升基本公共服務均等化水平。大力發(fā)展教育事業(yè)，進一步改善辦學條件，實現教育信息化、現代化，規(guī)范教育教學管理，努力提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育,爭取2018年秋季入學前完成江口小學新教學樓建設工程。加強醫(yī)療衛(wèi)生建設，繼續(xù)抓好農村衛(wèi)生室標準化建設，保持城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率全覆蓋，新創(chuàng)建一批省級衛(wèi)生村。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，著力做好農村富余勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。
三要確保社會安全和諧穩(wěn)定。全面落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”目標責任制，加強食品、藥品安全監(jiān)管，堅決防范重特大事故發(fā)生，對各類安全隱患零容忍，切實保障人民群眾生命財產安全。堅持運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、解決信訪問題，加大對信訪案件的排查和調處力度，切實將各種不穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)。深入創(chuàng)建平安飛來峽，借助視頻監(jiān)控體系的建立，建立完善立體化社會治安防控，讓群眾切實感受到社會治安環(huán)境不斷好轉。深入推進依法治鎮(zhèn)，把經濟社會發(fā)展納入法治軌道，促進社會公平正義、和諧穩(wěn)定。
中共清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)委員會
清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)人民政府
2017年10月28日
主辦：清城區(qū)人民政府承辦：清城區(qū)人民政府辦公室
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